מטרות הגנה אזרחית ומטרות. המשימות העיקריות של ההגנה האזרחית

החוק

אחד הצרכים הבסיסיים של האדם הואמצב של ביטחון ויציבות. ובעולם המודרני ישנם גורמים רבים, אירועים ואיומים המונעים מאנשים להרגיש בטוחים ויציבים.

לכן בכל חברה מתורבתתיש חוקים ותקנות מסוימים, לפיה כל האוכלוסייה חיה. בתחום הביטחון, המושג והמערכת הנ"ל המובהקים ביותר ברמת החקיקה, היא הגדרת ההגנה האזרחית.

על בסיס זה, כל אזרחי המדינה צריכים להבין מה הן המטרות והיעדים של ההגנה האזרחית, מהי המהות שלה.

המושג ומהות ההגנה האזרחית

ההגנה האזרחית של המדינה (GO) היאמערכת שפותחה במיוחד של פעולות ואמצעים, אשר באה לידי ביטוי בהגנה על האוכלוסייה, ערכים תרבותיים וחומריים של המדינה הנובעים כתוצאה של מניפולציה צבאית או סכנות חירום. וגם בהכשרה וחינוך של אנשים בתחום זה.

אחד מתפקידיה של המדינה הוא להבטיח את שלומה של האוכלוסייה. כדי ליישם את זה, מדינות לנקוט פעולות שונות כדי לשמור ולארגן את GO.

המשימות העיקריות של ההגנה האזרחית הן סיוע בזמן, הגנה מפני התקפות אויב, אסונות מעשה ידי אדם או אסונות טבע אחרים.

מנהיגות של ההגנה האזרחית המודרנית ברמה כללית מופעלת על ידי הממשלה ונשיא המדינה. ב הפדרציה הרוסית, בנוסף הרשויות הנ"ל, רשויות האזרחים עוסקים גם רשויות המבצעת באזורים של המדינה בעיריות שלה. בכל אחד מהם הוקמו מנהיגיהם.

מטרות ויעדים

את המשימות הבאות של הגנה אזרחית ניתן לבחור:

הכשרת תושבי ההתנחלויות לתיקון התנהגות במהלך מעשי איבה או אסונות טבע;
אזהרה לאנשים על קיומו של סכנה או על הופעתה האפשרית;
יצוא אוכלוסייה, ערכים תרבותיים או חומריים למקומות בטוחים;
מתן לתושבים את האמצעים הדרושים להגנה אישית, תרופות וטיפול רפואי;
איתור ויישום של כל האמצעים הדרושים לחיסול זיהום על ידי קרינה, נשק כימי או ביולוגי של השטחים;
השבת הסדר בשטחים שבהם התרחשו מעשי איבה או אירע אסון טבע, לרבות השבת שירותים ציבוריים, מעורבותם בתהליך זה;
ביצוע נהלים לניקוי, חיטוי של מבנים, ציוד, מבנים;
מאבק שריפות שנגרמו על ידי אסונות צבאיים או טבעיים;
ביצוע פעילויות לכל סוגי הסוואה;
דבר המבטיח את יכולת הלחימה המתמדת של כל הכוחות והאמצעים הקיימים של המדינה
קבורת גופות של אנשים שנפלו קורבן למלחמה או למצבי חירום.

ניתן גם להדגיש את המשימות הבאות בתחום ההגנה האזרחית, אשר חייבת להתבצע על ידי המדינה:

שורה של צעדים לחיזוק יציבותם של מתקנים כלכליים התורמים לשיפור תפקוד ההגנה האזרחית במצבי חירום;
חינוך מיוחד, הכשרה והסבה במקרה של צורך בהגנה אזרחית ומנהלי הגנה אזרחית;
הקמת קרן מגן של בטיחות הציבור (לדוגמה, מקלטים);
בקרה ותיאום של פעילויות של ארגונים המעורבים בתחזית, מניעה וחיסול של התוצאות של אסונות סביבתיים ואסונות מעשה ידי אדם;
היצירה והתחזוקה במלוא המוכנות של כל מערכות ההתראה הציבוריות, מערכות לאיתור ובקרה של הכימיקלים, קרינה ותנאים ביולוגיים;
לחפש חללית במצוקה, מטוסים, צוללות וספינות;
הכשרת תושבים בהפקה עצמית של ציוד מגן אישי, שיטות לחילוץ מהרס המוני על-ידי נשק (גרעיני) ולניהול פעולות הצלה וחירום.

לפיכך, המטרה והמשימות של האזרחההגנות מבוססות היטב על פי חוק, אבל בפועל יש לעיתים קרובות כשלים במערכת. כתוצאה מכך, המדינה סובלת הפסדים גדולים של האוכלוסייה, שלא לדבר על ערכי חומר ענק.

חוקים המסדירים הגנה אזרחית של הפדרציה הרוסית

פתרון משימות ההגנה האזרחית, עצם שלהמושג ומהות הפדרציה הרוסית מוסדר על ידי החוק הפדרלי מס '28 "על הגנה אזרחית". החוק הפדרלי אומץ בשנת 1998, והשינויים האחרונים בוצעו בו בדצמבר 2013, כבר תחת הנהגתה הנוכחית של המדינה.

חוק זה קובע את מושג האזרחההגנה, את המשימות העיקריות ותכונות. והוא גם מגדיר את סמכותן של רשויות המדינה וזכויותיהם, אחריותם, חובותיהם של אזרחים בתחום ההגנה האזרחית.

בנוסף החוק הפדרלי הראשי על הביטחון, המחוקקקובע כמה ניואנסים של הגנה אזרחית במעשים רגולטוריים אחרים תקנות ממשלתיות. במקביל, כל החוקים הפדרליים הנוגעים להגנה אזרחית אינם נוגדים את החוקה של הפדרציה הרוסית ואת הקוד האזרחי.

מערכת

אחרי זה נחשב במונחים כלליים מה ההגנה האזרחית, המושג שלה ואת המטרות בכללותה, יש צורך להמשיך לבדיקה מעמיקה של ההגנה האזרחית בפדרציה הרוסית. החל מהמערכת שלה.

מערכת GO כוללת:

הרשויות וההגנה האזרחית;
כספית וחומרית (מזון, תרופות, תרופות) קרנות ומילואים;
מערכות בקרה, אזהרה ותקשורת הדרושות במקרה של סכנה;
אמצעים וכוחות אחרים הדרושים לביצוע משימות ההגנה האזרחית.

ההגנה האזרחית יוצרת את עצמהמבנה לא רק להתקדם מעקרונות טריטוריאליים, אלא גם מן הייצור. הקשר העיקרי שלה הוא אובייקט כלכלי. לדוגמה, מפעל, אוניברסיטה וכו '.

אז, התכונה הטריטוריאלית של היווצרותההגנה האזרחית מורכבת בארגון שלה ביישובים שונים, באזורים שונים, שטחים, אזורים, ערים וכפרים של הפדרציה הרוסית, על פי החלוקה המנהלית של המדינה.

עקרון הייצור הוא ארגון ההגנה במחלקות, משרדים, ארגונים ואובייקטים בעלי ערכים שונים.

מן המידע שהתקבל מתברר כיהיא הגנה אזרחית. מבנהו ומשימותיו קשורים זה לזה. מאז כל קישור GO מבצע מספר פונקציות אשר נופלים בתוך הכשירות שלה, יחד אלה חלקים של המערכת טופס חזק, מנגנון עובד ביעילות.

הגנה אזרחית יכולה לבצע מורכבתמשימות בעלות אופי גלובלי רק עם אינטראקציה הדוקה בין ענפי השלטון השונים בכל הרמות, כמו גם הרשויות והכפופים של ארגונים וארגונים שונים לכן, חשוב מאוד לשקול הן את כל רמות ההגנה האזרחית בנפרד, ואת הקשר שלהם בתהליך להשגת היעדים המיועדים.

כוחות GO

בפרק החמישי של החוק הפדרלי "על הגנה אזרחית"כוחות ביטחון אזרחיים מובטחים. אלה כוללים יחידות צבאיות בעלות משמעות פדרלית, שירותי אש והצלה ותצורות לא סטנדרטיות המבצעות את המשימות העיקריות של ההגנה האזרחית.

נוהל הכוחות המזוינים קבועחקיקה של הפדרציה הרוסית, והמעורבות שלהם בתהליך של פעולות צבאיות, מניעה או חיסול של מצבי חירום נקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. כוחות מתורבים מעורבים בתהליך על פי תוכנית ההגנה האזרחית, בצו של פקיד הממונה על ההגנה האזרחית בשטח שבו הוא נחוץ.

גם בחוק הפדרלי, את היסודות של הפעילות של תצורות מיוחדות הגוף המבצעת המורשה לפתור את המשימות של ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית הם ציינו. כלומר:

הארגונים בבעלות המדינה באזור המדובר חמושים בציוד מיוחד ובכלי לחימה (קטנים וקרים).
תצורות הצלה צבאיות מונפקותאישורים מיוחדים מסוג מסוים, המאשרים את מעמדם. כמו כן, בידי הצבא סימנים בינלאומיים המציינים את שייכותם לכוחות הגנה אזרחיים.
סיוע חברתי, מימון עצמיפעילות כוחות ההגנה האזרחית מתבצעת על פי חוקי הפדרציה הרוסית במקביל, קרנות מוקצים ברמות שונות (הפדרלי, האזורי והמקומי) בהתאם לאילו תצורות ממומנות.

בזמן מלחמה, הכוחות המזוינים הרוסיים מתחיליםלבצע את פעילותם מאז הכרזת הדין הצבאי על ידי נשיא המדינה, ובמקרה של מגפה במקרה של מגיפות, תאונות תעשייתיות, אסונות טבע או אסונות.

ניהול

ההנהגה של גוף המדינה ברוסיה בהתאם לחוקשבוצעו על ידי ממשלת המדינה. מדיניות המדינה באותו אזור מתבצעת על ידי הרשות המבצעת הפדרלית על בסיס הסמכויות שהנשיא העניק לה. ברמת הנתינים של המדינה והרשויות המוניציפאליות, לוח ההגנה האזרחי מופעל על ידי ראשי הרשויות המבצעת של הנושאים והרשויות, בהתאמה. ראשי העמותות מעניקים אחריות מלאה ואחראים לארגון ולניהול פעילויות להגנה על האוכלוסייה ולהגנה עליה.

על מנת במועד, על המתאיםהטריטוריה והמשימות בתחום ההגנה האזרחית הושלמו במלואן;

1. הרשות המבצעת בתחום ההגנה האזרחית של משמעות פדרלית.

סמכות זו מבצעת את הרלוונטיהסדרת כל הגופים והארגונים הכפופים להם. יש לה פונקציות מתירניות, פיקוחיות ובקרה מיוחדות, על מנת להבטיח את המטרות והמטרות של ההגנה האזרחית.

2. הרשויות הטריטוריאליות של GO.

אלו הם מרכזי התגובה האזוריים.אסונות טבע, סיוע במצבי חירום, ככלל, מוסמכים לפתור כל משימות הגנה אזרחית בשטח של נושא או עירייה. גופים אלה מאוישים על ידי אנשי צבא של הממשלה הפדרלית, כמו גם בכירים של שירות אש ברמת הפדרלי ואנשי אזרחית.

ההנהגה של הגופים הטריטוריאליים ממונה ומוסר מכהונתו על ידי ראשי הגוף הפדרלי. נשיא הפדרציה הרוסית זכאי גם להקל עליהם את עמדתם.

3. subchivisions מבנית של הגופים המבצעת הפדרלית של הטבע המבצעת.

4. חטיבות מבניות של ארגונים (עובדים).

סמכויות הנשיא וממשלת הפדרציה הרוסית בתחום ההגנה האזרחית

מלבד העובדה כי FZ-28 מסביר את המטרה ומשימות ההגנה האזרחית, מגדיר את תפיסתו ותכונותיו, הוא מסדיר גם את סמכותן של הרשויות הציבוריות בתחום זה כפרק נפרד.

אז, בפרק השני של האמנות. 5 קובע כי נשיא הפדרציה הרוסית מורשה:

לקבוע את הבסיס למדיניות אחידה בתחום ההגנה האזרחית;
לאשר וליישם את תוכנית ההגנה האזרחית, הן בשטח הפדרציה הרוסית והן בנושאים האישיים שלה;
לאשר את הגודל, ההרכב, המבנה של תצורות הצלה צבאיות, הוראה על הארגון שלהם ושינויים.

בהתאם לאמנות. 6 ממשלת הפדרציה הרוסית, על מנת למלא את משימות ההגנה האזרחית, זכאית ומחייבת:

להבטיח את יישום מדיניות ההגנה המשותפת;
להוביל את ההנהלה הכללית ואת ההיבטים הארגוניים של ההגנה האזרחית;
להנפיק פעולות משפטיות שונות בתחום ההגנה ולארגן את התפתחותו של החוק הפדרלי;
לקבוע את הנוהל להקצאת שטחים לקבוצות הגנה אזרחיות;
לקבוע סדר פינוי של אנשים, ערכים חומריים ותרבותיים מאזור הסכנה;
לקבוע תקנות להכשרת אזרחים בתחום ההגנה;
לקבוע את סדר יצירת המקלטים והמקלטים, וכן את הצבירה, השימוש והאחסון של ציוד מגן, מזון ותרופות שונים.

סמכויות של רשויות המבצעים בתחום ההגנה האזרחית

בהתאם לאמנות. 7 הרשויות המנהליות בתחום ההגנה האזרחית יכולות וצריכות:

לאמץ פעולות משפטיות בתחום זה, להביא לידיעתכם את המידע הכלול בהם, את הארגונים המוסמכים, לפקח על ציותם ויישומם;
לפתח תוכנית הגנה אזרחית, תוך תיאום עם הממשלה הפדרלית;
ניהול פעולות ונהלים להגנה אזרחית, יצירת הכוחות הדרושים ואמצעי ההגנה;
לבצע מכלול של אמצעים שנועדו לשמר אובייקטים החשובים ביותר לתפקוד הכלכלה ולשמירה על חייהם של אנשים;
ליצור ולעקוב אחר הנכונות המתמדת של מכלול של מכשירים טכניים לניהול ההגנה האזרחית, כמו גם מערכות התרעה ציבוריות;
ליצור ולפקח על הבטיחות של מלאי של הוראות, תרופות ואמצעים נחוצים אחרים.

ארגוני חברה אזרחית

על מנת להגן על האוכלוסייה מפני סיכונים,בנוסף לסוכנויות ממשלתיות, יש גם תצורות של חברה אזרחית ברמת הארגון. כל האזרחים המבוגרים שלא הגיעו לגיל הפרישה, למעט נשים הרות, אנשים עם מוגבלויות, אמהות לילדים קטנים (מתחת לגיל 8) וכמה קטגוריות אחרות של אזרחים יכולים להיכנס לארגוני החברה האזרחית.

FZ-28 גם מדגיש את המשימות של ארגונים אזרחיים להגנה אזרחית וכוחותיהם. כלומר:

תכנון וארגון אירועים ביטחוניים;
יישום הכשרה של העובדים שלהם בתחום ההגנה;
את היצירה ואת האחסון של המניות שלהם יקר במהלך קרנות אסון, תרופות, הוראות.

ארגונים 1 ו -2 ו כיתה 3סיכונים (ייצור של קרינה או סיכונים גרעיניים, מבנים הידראוליים) נדרשים ליצור ולשמור על היענות מתמדת של יחידות חירום והצלה. ו 1 ו 2 כיתות של סכנה גם מערכות התרעה מקומית סיכון.

תכונות אחרות של ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית

ניתן גם להוסיף כי כל המשימות של ההגנה האזרחית של הפדרציה הרוסית, בהתאם למצב הפנימי והחיצוני הכולל, מתבצעים במספר מצבים:

פעילויות יומיומיות - יישום המטרות והיעדים בעתות שלום, בהעדר אסונות טבעיים ואנושיים.
הגברת המוכנות - פעולות כאשר יש איום ברור של פרוץ המלחמה, כאשר המצב הוא של חומר כימי, קרינה, סייסמי או תעשייתי.
מצב החירום הוא הכרזת מלחמה, דיני לחימה, הישג בפועל של תאונה, קטסטרופה.

כמה מילים על איך בכללההגנה האזרחית התפתחה ושינתה. המשימות של ההגנה האזרחית התגשמו והשתנו בהתאם לסוג הסכנה שאיים על המדינה בתקופה נתונה.

לדוגמה, בשנות ה -30 של המאה ה -20 נוצרמערכת ההגנה האווירית המקומית. דווקא בהקשר להופעתו וההתעצמות של ההפצצה בזמן זה על ידי התוקפן (הפולשים הגרמנים). באמצעות מערכת זו, פוצצו פצצות אוויריות רבות, מספר עצום של שריפות כבו והתאונות התעשייתיות נמנעו.

באמצע המאה ה -20, האיום הגרעינינשק, ולכן, בשלב זה, המדינה הגדילה את הפוטנציאל הגרעיני שלה להגנה שלה. האוכלוסייה הייתה מאומנת באופן קבוע באמצעים ובפעולות הנדרשות כדי להגן מפני פיצוץ גרעיני.

כיום המדינה חשופה יותרטרור כנופיות טרור. כמו גם אסונות טבע רציניים (שריפות, שיטפונות). לפיכך, כל הכוחות של המדינה ואת העם לשים להילחם איתם. למטרות אלה הפדרציה הרוסית מאז ינואר 1994, יש משרד מצבי חירום.

מסקנה

המונח "אזרח"הגנה ", הגדרתה ומשימותיה בעולם המודרני, ועל סמך המידע שהתקבל, ניתן להסיק כי בפדרציה הרוסית קיימת כיום מסגרת חקיקה אפקטיבית בתחום ההגנה האזרחית, אך בכל שנה ישנם מצבים שונים שמהם מתברר יש עדיין הרבה בעיות בתחום זה בגלל חוסר קוהרנטיות, רשלנות וקשר של בכירים וחברי הגופים המבצעים, המדינה סובלת הפסדים כבדים מאבד חיים רבים של אזרחיה.

בהקשר זה ראוי להדגיש את הכיוונים העיקריים בהתפתחות ההגנה האזרחית:

קביעת סדרי העדיפויות של המדינה במימון וביישום פעולות ההגנה האזרחית.
המוקד של הרשויות המוסמכות על הכשרה שיטתית של יסודות הביטחון כמו תצורות עצמאי גופים להגנה אזרחית, ואנשים רגילים של המדינה.
קנסות מוגברים על ביצוע לא תקין של חובותיהם על ידי פקידי הגנה אזרחית.