הצעת המחיר היא ... השתתפות בקשת הצעת מחיר. בקשה לקבלת הצעות מחיר עבור 44 FZ
החוק הפדרלי מיום 05.04.2013 № 44-FZ "על מערכת החוזה" (בתחום הרכש של עבודות, סחורות, שירותים במטרה לספק עירוני, המדינה הצרכים, נוסף - החוק הפדרלי מס '44 FZ) קובע את הסוגים הבאים של שיטות תחרותיות לקביעת ספקים (קבלנים, מבצעים) You
- פתוח (מכרז פתוח, מכרזים אלקטרוניים, בקשה ציטוטים ואחרים);
- סגור (תחרות סגורה, סגור במכרז דו-שלבי, מכרז סגור ועוד).
לכל אחת מאפשרויות אלה יש מאפיינים משלהתנאי החזקה. הבחירה לטובת כל אחת מהשיטות מתבצעת תוך הקפדה על החוק. אחת הדרכים התחרותיות ביותר בקביעת הצד שכנגד בעת רכישת שירותים, סחורות, עובד הוא לבקש ציטוטים. מאמר זה יתאר בפירוט היתרונות שלה, חסרונות, וסדר.
הגדרה
סעיף 72 נותן את ההגדרה הבאה של המושג: "בקשה להצעת מחיר היא הדרך לזהות ספק (קבלן או מבצע) שבו מספר בלתי מוגבל של אנשים, באמצעות השמה במערכת מידע מאוחדת, מעביר את צרכי הלקוח". הזוכה עם אפשרות זו הוא אחד המשתתפים ברכישה, הצעת המחיר של אשר הוא מינימלי. עם שימוש בשיטה זו, אין להפקיד או כל תשלום אחר של תשלום מותר.
דרישות לביצוע
הגורם העיקרי המשפיע על ההגדרההספק (הקבלן או הקבלן) בעת שימוש בשיטת "הצעת המחיר" היא המחיר. במקרה זה, הלקוח חייב לקבל את החוזה המועדף ביותר. עם זאת, השיטה של "מבקש ציטוטים" עבור 44-FZ לא תמיד יכול לשמש, אבל רק כאשר הדרישות הבאות מתקיימים:
- ערך החוזה המרבי הוא לא יותר מחמש מאות אלף רובלים;
- נפח (סך) של רכישות שנתיות שנעשו עםתוך שימוש בשיטת בקשת הצעות המחיר, לא יהיו יותר מעשרה אחוזים מהסכום הכולל המוקצה לכל הרכישות על ידי הלקוח בתקופת הדוח. במקרה זה, יש גבול מרבי השווה למאה מיליון רובל בשנה.
תנאי רכישה בלעדיים
בחלק של סוגים של סחורות, עבודות, שירותים, החוקהשימוש בשיטת "בקשה ציטוטים" עבור 44-FZ אינו קובע כל הגבלות. בהקשר זה, אפשרות זו היא אחד הלקוחות הכי אטרקטיבי עבור הלקוחות, שכן היא מאפשרת לרכוש כל שירותים, עבודות או סחורות במחיר הנמוך ביותר האפשרי של החוזה בהקדם האפשרי. עם זאת, החוק הגדיר מספר מקרים חריגים כאשר רכישת שירותים, עבודות או סחורות בלתי אפשרי בדרך של ציטוט ציטוטים. נקבעו מגבלות:
- במקרים של רכישת סוגי הסחורות הבאים,עבודות, שירותים שנרכשו לצרכי הלקוח, המבצעים את פעילותו במדינה זרה (מוסדות דיפלומטיים וקונסולריים). במקרה זה, רכש אפשרי עבור ספקים זרים וזרים:
- עבור סחורות אשר העדר מובילהפרה של החיים הרגילים של האזרחים. מוצרים אלה כוללים: מזון, סמים, דלק. סעיף 76-FZ-44 מספק מספר חריגים להגבלה זו. מותר לרכוש את הסחורה בדרך זו במקרים בהם החליט גוף הבקרה לבטל את תוצאות המכרז (מכירה פומבית) ולאפשר לבצע רכישות בשיטת "בקשה לצטט". זה אפשרי גם אם הלקוח מסרב באופן חד צדדי לבצע את החוזה סיכם קודם לכן. הרכישה מותרת ולפי החלטת בית המשפט.
- כדי לבקש ציטוטים שנערך על מיוחד(סעיף 82 לחוק הפדרלי). מאמר זה מסדיר את הרכש המיועד ליישום סיוע הומניטארי או שמטרתו לחסל את מצב החירום הנובע מתופעות טבעיות או מתאונות אנושיות.
רכש בשיטה סגורה
בקשה ציטוטים עבור 44-FZ היתריםלרכוש כל עבודה, טובין או שירותים. יחד עם זאת, קיימות מגבלות בחוק האוסרות על שימוש בשיטה החושבת במקרים מסוימים ומטילות על הלקוח את החובה לבצע פעילות באופן סגור. אלה כוללים:
- רכש של עבודות, סחורות או שירותים הקשורים לסודות מדינה;
- פרויקט מידע על החוזה או תיעוד בנושא הרכש עם מידע כי הוא סוד המדינה.
קטגוריה זו כוללת גם את רכישת השירותים הבאים:
- ניקוי - על חשבון התקציב הפדרלי;
- נהגי כלי רכב - כאשר פעילותם נועדה להבטיח את יעילותם של פקידי ההוצאה לפועל או השופטים;
- ביטוח, אבטחה והובלה של מתכות ואבנים יקרות בבעלות המדינה, אמנותית, היסטורית, מוזיאון ותרבות בעת ההעברה מהלקוח לאנשים אחרים (ובמצבים הפוכים כאשר הלקוח מקבל מאנשים אחרים) לפי צו זמני.
תחרות עם השתתפות מוגבלת
למקרים שבהם האפשרות "מבקש ציטוטים" על ידי44-FZ אינו אפשרי, גם לכלול את החובה לבצע את הרכישה על ידי הלקוח באמצעות מכרז עם מספר מצומצם של המשתתפים. מצבים אלה כוללים:
- בעל אופי מורכב מבחינה טכנית. סוג זה אופייני לתעשיות שעובדות עם שימוש בידע עתיר ידע הקשור ליישום חידושים. במילים אחרות, המבצעים של סוגים אלה של רכישות הם אנשים עם ידע מסוים מסוים בתחום הרכש. רשימת עבודות, סחורות או שירותים אלה מסופקת על ידי המסמכים הרגולטוריים הרלוונטיים של ממשלת הפדרציה הרוסית.
- נועדו לשימור המקומי(יצירות היסטוריות ותרבותיות), עבודות שחזור של מוצגים במוזיאון המוזיאון של הפדרציה הרוסית, פעילויות לשחזור ושימור תיעוד הנכלל בקרן הארכיון של הפדרציה הרוסית ועוד כמה מסמכים חשובים אחרים.
- שירותים ועבודות, תנאי הכרחי עבורם הוא גישה של שחקנים למסדי נתונים, מערכות אבטחה ומאגרים פנימיים של ארכיונים, ספריות ומוזיאונים.
במקרים אחרים, מאפשר רכש.סחורות, עבודות ושירותים "בקשה להצעות". זה לא סותר את החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית כולה ואת הרגולציה המעשים הרלוונטיים בפרט. במקרים אחרים, כאשר לא ניתן לבחור את מבצע החוזה, מותר:
- לפי סעיף 48, תחרות פתוחה;
- מכרזים אלקטרוניים (סעיף 59).
FL-44 במקרים מסוימים בהתאםסעיף 83 מאפשר בחירה של ספק של סחורות, עבודות, שירותים על ידי זיהוי הצעות או ביצוע רכישות מספק יחיד (סעיף 93).
הטבות
תכונה ייחודית של הבקשה ציטוטיםלעומת שיטות אחרות של זיהוי הספק היא הפשטות שלה יישום נוח. מנקודת המבט של הלקוחות, זה נחשב הקלה ביותר מבחינת הנוהל לבחירת מבצע החוזה. בהקשר זה, ברוב המקרים, בתנאי שהנסיבות של הרכש העתידי יעמדו במגבלות הקיימות, נבחרה שיטה זו. יתרונות ייחודיים של סוג זה של הגדרת הספק על פני אחרים הם:
- יעילות לעומת מכירות פומביות אלקטרוניות או הצעות פתוחות.
- כמות קטנה יחסית של תיעוד מינימלי נדרש הרכש.
- כללי התנהגות ברורים, מובנים כמוהלקוח והמבצע. בהיעדר דרישות מיוחדות, ההסתברות לטעויות בתהליך בחירת הספק צומצמה באופן משמעותי, דבר המצמצם עוד יותר את הסבירות לקבלת תלונות על הליך הרכש על ידי רשויות הפיקוח.
- הפחתה משמעותית של הסיכון של השלכות שליליות לא בשל אשמתו של הלקוח (לדוגמה, כשל של האתר האלקטרוני מסיבות טכניות).
- להשתמש יחד עם הקריטריון העיקרי המשמש בתמורה של יישומים, מספר קריטריונים נוספים, נוספים.
חסרונות
החסרונות העיקריים של תהליך הרכש של סחורות (עבודות, שירותים) באמצעות שיטת "ציטוטים הבקשה" כוללים את הנקודות הבאות:
- הגברת תשומת הלב של המפקחיםהרשויות בתהליך בחירת הקבלן. קודם כל, הטענה לטובת אופציה מסוימת זו ואת התהליך של יצירת הערך המקסימלי של החוזה על ידי הלקוח נבדקים.
- שיטה זו מושווה לשארהיא עבודה אינטנסיבית יותר. החובות הנוספות הבאות מוטלות על הלקוח: קבלת ורישום כל הבקשות שהתקבלו, אחסונם של כל התיעוד המקובל, מתן גישה מלאה לכל משתתף לתוצאות של בקשות נחשבות ותפקידים אחרים הקבועים בחוק.
- רמה גבוהה יחסית של הסיכון הגלוםשיטת "ציטוט בקשה" קשורה בהעדר תנאי חובה המעוגנת ברמת הרשות המחוקקת על הכנסת אבטחה לבקשות מבעליהן. במצב זה, את הסבירות של סיום חוזה עם ספק חסרי מצפון גדל באופן משמעותי.
- בעת ביצוע רכישה באמצעות האפשרות נחשב לא ניתן לחלק את סך כל שלה רכיבים נפרדים (מגרשים).
השלבים העיקריים של הליך הרכש
ההגדרה המצטברת של האמן הסופיחוזה "ציטוטים הבקשה" ניתן לחלק שישה שלבים עיקריים, שכל אחד מהם נעשות במסגרת זמן מוגבל רק פעילותו הטבועה עם הכנת המסמכים הרלוונטיים. להלן כל אחד מהשלבים מתואר בפירוט.
השלב הראשון
בשלב זה מיושמת המשימה הראשונית הכוללת של היערכות לרכישת השיטה הנדונה. בשלב הראשון יש ליישם את הצעדים הבאים:
- פיתוח ואישור תקנות לעניין הרכב הועדה וסמכויותיה. זה נעשה על פי החוק הפדרלי מס '44-ФЗ ואת המסמכים הפנימיים של הארגון.
- יצירה המבוססת על המיקום ישירותהוועדה עצמה, המורכבת מחברי הארגון ובעלת השכלה מתאימה. המשימה של מבנה זה היא לסקור את כל הציטוטים שהתקבלו.
- תכנון וארגון ישיר של הליך הרכש בדרך זו.
בעת ביצוע פעילויות המאפיינות את השלב הראשון, מסודרים המסמכים הבאים:
- סדר הארגון ליצור עמלה אחת,במסגרתו נקבעה הוראה הקובעת את הנוהל לפעולות ביישום כל הרכישות וקביעת סמכויותיו של כל חבר בוועדה
- הזמנה ישירה לרכישה על ידי הלקוח בשיטת "בקשה להצעת מחיר".
על הכנת כל המסמכים הדרושיםחקיקה נותן זמן מסוים. המגבלה הבאה מוטלת: מערכת שלמה של מסמכים חייבת להיות מוכנה ללקוח לא יאוחר מעשרה ימים (יום קלנדרי) לפני המועד שבו נקבע מועד השלמת הבקשות.
השלב השני
בשלב זה, יש הכנה ישירה של המסמכים הדרושים לבקשה ציטוטים. הפעילויות הבאות מיושמות:
- הכנה ואישור של חבילת המסמכים הדרושים לפעילות המוצעת;
- פיתוח ואישור החוזה לפיו תבוצע הרכישה.
כדי ליישם פעילויות אלה, המסמכים הבאים מוכנים:
1) יוצר משימה טכנית של רכש עתידי עם הצדקה מחייבת של ערך החוזה;
) 2 מתפתחים סוגים מתאימים של בקשה להשתתפות ברכש (מדגם של בקשה להצעות מחיר);
) 3 מאשר את סוג החוזה הסופי לפיו תתבצע הרכישה;
4) תיעוד מיוחד מפותח, אשר יפורסם מאוחר יותר - הודעה על הבקשה ציטוטים.
יש להכין את התיעוד ולאשר אותו לא יאוחר משבעה (בחלק מהמקרים, ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו נקבע מועד השלמת הבקשות.
השלב השלישי
בשלב זה, פרסום מידע informsystem מיוחד על הבקשה ציטוטים. האירועים הבאים מתקיימים:
1. הרשמה לראש הארגון (או אדם מורשה אחר) של החתימה האלקטרונית להשתתפות בתהליך הרכש במשאב מידע מיוחד.
2. רישום הארגון במערכת מידע אחת, גישה ומפתחות מיוחדים.
3. הודעה על בקשת הצעות המחיר מתפרסמת במשאב המידע.
4. שליחת מידע למשתתפי הרכש על המבנה שפותח קודם לכן. היא משתמשת טופס הוקמה של הצעות מחיר.
בשלב השלישי, המסמכים הדרושים צריךלהיות מוכן ומאושר לא יאוחר משבע (במקרים מסוימים, ארבעה) ימים קלנדריים לפני המועד שבו מועד סיום הבקשה נקבע. יש לשלוח בקשה להודעת הצעת מחיר לכל צד. זה חייב להיעשות באותו יום שבו ההודעה על התחרות הופיעה במערכת המידע המאוחדת. השתתפות בבקשת הצעות מחיר יכולה להיעשות על ידי כל צד שנרשם במבנה המידע שיש לו את האיכויות הנדרשות כדי למלא את הסדר המתאים.
שלב רביעי
בשלב זה, כל הבקשות מהמשתתפים מתקבלות ומאוחסנות (בתנאי אנונימיות) עד לקביעת הזוכה. שלב זה כולל מספר פעילויות. בפרט:
- בקשה לקבלת הצעות מחיר מתקבלת באישור חובה;
- ביומן מיוחד כל קיבל מידע נרשם.
בתהליך של פעילויות מתמשכות שנוצרותיעוד מיוחד שבו כל המידע שנמסר נרשם. יחד עם זאת, נדרש אישור מנציגי הלקוח לקבלת מידע (בכתב בצורה של תקבולים, באמצעות תקשורת ייעודית המשתמשת בחתימה אלקטרונית). קבלת הבקשות מתרחשת מרגע פרסום המידע על בקשת הציטוטים ליום ולזמן מוסדרים, שהם סופה.
השלב החמישי
בשלב זה, כתוצאה מהפעילויות הבאות, נקבע הזוכה:
- פתיחת כל המעטפות הרשומות.
- הערכה אישית של כל הצעה.
- בחירת ההצעה הטובה ביותר והקמת המנצח
- פרסום לפי תוצאותנחשב באתר מידע של המסמך הסופי מיוחד על הזוכה. כתוצאה מכך, בקשה פרוטוקול ציטוטים הוא הידור. הזוכה הוקם לא יאוחר מיום העבודה הראשון מרגע סיום קבלת מידע מאלה המעוניינים בכך. ביצוע בקשה להצעות מחיר הכפופות להגשת מידע מיותר מאחד הצדדים מוכר כתוקף.
השלב השישי
השלב האחרון הוא המסקנהחוזה עם הזוכה, נקבע כתוצאה של השיטה "בקשה ציטוטים". תנאי החתימה על החוזה נמצאים בתוך שבעה עד עשרים ימים מיום פרסום תוצאת התמורה של המידע המתקבל במערכת מידע אחת. בשלב זה, את החוזה הסופי נוצר ואושר, המציין את המחיר ואת הפרטים של הזוכה, ואת החוזה הוא נשלח הקבלן לאישור וחתימה. לאחר ביצוע כל ההליכים, אם אין מחלוקות בין הצדדים, נחתם החוזה ונחשב תקף.
